A estratégia de atores como metodologia de intervenção nos territórios

Abstract

Resumo: As mutações aceleradas e a descentralização das decisões têm vido a contribuir para que haja uma nova postura científica e metodológica no que respeita à ação a desenvolver e às decisões a tomar. Surge a prospectiva, que na sua origem possui um postulado de liberdade perante os futuros múltiplos e indeterminados. É nesta situação de incerteza face a um futuro desconhecido que a prospectiva atua. E essa atuação é feita no sentido de reduzir o grau de incerteza e, simultaneamente, contribuir para que as decisões tomadas sejam no sentido do futuro desejado. A Estratégia de Atores constitui uma das etapas da metodologia prospetiva tendente à elaboração de cenários, no entanto pode ser utilizada isoladamente, sendo um bom instrumento na dinamização da participação dos atores, de modo a assumirem o passado, reconhecer o presente e avançar com respostas alternativas para o desenvolvimento da sociedade local. Este desejo de participar contribui para que os atores se consciencializem a tomar posições que os afaste de ver o progresso e o desenvolvimento: como processos lineares, mas como um processo de luta contra o subdesenvolvimento e a dominação, que pode assumir formas de um desenvolvimento alternativo; representar o desenvolvimento local dependente do movimento vertical e centralizador. As representações são feitas através de dinâmicas horizontais, assentes na negociação e no partenariado, onde a negociação surge como o único instrumento capaz de conduzir a um processo de desenvolvimento que exige a mobilização dos atores locais; conceber o desenvolvimento como algo dependente das forças macrossociais, mas de o entender como uma capacidade de proposição e de ação inerentes a todos os níveis. A representação do desenvolvimento localizada na grande indústria deixa de ser exclusiva para dar lugar a novas representações, assentes nos espaços microeconómicos. Procura-se então mostrar as capacidades da microiniciativa local num quadro de transformações impostas pela atual revolução tecnológica. De modo a ilustrar a mais-valia que a metodologia da estratégia de atores pode imprimir nos projetos de desenvolvimento local ou de promoção territorial, recorrem-se a estudos que o autor realizou ou orientou, recorrendo ao método MACTOR, que propõe uma análise do jogo dos atores que permita explorar melhor o valor e a complexidade informativa, contida nos quadros estratégicos dos atores. Abstract: Accelerated changes and the decentralization of decisions have contributed to a new scientific and methodological position with regard to the action to be taken and the decisions to be taken. Prospective emerges, which in its origin has a postulate of freedom before the future multiples and indeterminate. It is in this situation of uncertainty in the face of an unknown future that prospective acts. And this action is done in order to reduce the degree of uncertainty and, simultaneously, to contribute to the decisions taken are in the direction of the desired future. The Actors' Strategy is one of the stages of the prospective methodology for scenarios, but it can be used in isolation and is a good tool to stimulate the participation of actors in order to take the past, recognize the present and move forward with alternative responses for the development of local society. This desire to participate contributes to the actors' awareness of taking positions that separate them from seeing progress and development: as linear processes, but as a process of struggle against underdevelopment and domination, which may take the form of an alternative development ; represent local development dependent on vertical and centralizing movement. The representations are made through horizontal dynamics, based on negotiation and partnership, where negotiation emerges as the only instrument capable of leading to a process of development that requires the mobilization of local actors; to conceive development as something dependent on macrosocial forces, but to understand it as a capacity for proposition and action inherent at all levels. The representation of localized development in the large industry ceases to be exclusive to give rise to new representations, based on micro-economic spaces. It seeks to show the capabilities of the local micro-initiative in a framework of transformations imposed by the current technological revolution. In order to illustrate the added value that the methodology of the actors' strategy can put in the projects of local development or territorial promotion, we resorted to studies that the author carried out or guided, using the MACTOR method, which proposes an analysis of the game actors to explore the value and complexity of information contained in the strategic frameworks of the actors.