Actores, Estratégias e Desenvolvimento Local - conflitos e consensos no Município de Palmela no limiar do século XXI

Abstract

As mudanças verificadas no panorama mundial, intensificadas nas duas últimas décadas do século passado, têm sido as principais responsáveis pelas transformações nas estruturas sociais, económicas e tecnológicas. As teorias sobre o desenvolvimento económico e social, que a Sociologia e a Economia, construíram pacientemente durante décadas necessitam cada vez mais de ser reequacionadas, uma vez que até as velhas nações industrializadas devem ser vistas como estando em vias de desenvolvimento. Tais situações levaram à necessidade de se proceder a novas formas de mobili-zação do potencial humano, que se distinguem dos modos anteriores de pensar o desen-volvimento e, que podem ser corporizadas a partir de um conjunto iniciativas locais. Essas formas de acção e de modernização do tecido económico, de requalifica-ção dos espaços urbanos, dos programas de formação profissional, da inserção das regiões marginalizadas na estratégia global do Estado passam a deter um lugar de máxi-ma importância nas estratégias de cada País e de cada Região. Perante este conjunto de questões de carácter económico e social, pareceu importante proceder-se à construção de um objecto teórico que incidisse sobre a análise das estratégias dos actores locais perante os desafios impostos por uma sociedade que se apresenta cada vez mais globalizada. O objecto empírico deste estudo recaiu sobre o município de Palmela através da análise da estratégia dos seus actores e os desafios estratégicos que lhes são lançados. Procurou-se assim dar conta de uma possível articulação entre essas estratégias, o planeamento urbanístico e o desenvolvimento local. Os processos de desenvolvimento observados quer no município de Palmela, quer nos restantes municípios que constituem a Península de Setúbal. não se produziram de forma linear. Ao proceder a uma proposta de acção virada para as questões do desenvolvimen-to local toma-se necessário detectar as representações que os actores locais estabelecem, em torno desse mesmo desenvolvimento à escala da sociedade local. Os desafios estratégicos apresentam-se no município de Palmela como resulta-dos das estratégias produzidas pelos actores localizados, ou com influência local, onde se dá a confrontação de interesses e de lógicas contraditórias.