Actores, estratégias e desenvolvimento local: conflitos e consensos no município de Palmela no limiar do século xxi

Abstract

As mudanças verificadas no panorama mundial, intensificadas nas duas últimas décadas do século passado, têm sido as principais responsáveis pelas transformações nas estruturas sociais, económicas e tecnológicas. As teorias sobre o desenvolvimento económico e social, que a Sociologia e a Economia, construíram pacientemente durante décadas necessitam cada vez mais de ser reequacionadas, uma vez que até as velhas nações industrializadas devem ser vistas como estando em vias de desenvolvimento. Tais situações levaram à necessidade de se proceder a novas formas de mobili-zação do potencial humano, que se distinguem dos modos anteriores de pensar o desen-volvimento e, que podem ser corporizadas a partir de um conjunto iniciativas locais. Essas formas de acção e de modernização do tecido económico, de requalifica-ção dos espaços urbanos, dos programas de formação profissional, da inserção das regiões marginalizadas na estratégia global do Estado passam a deter um lugar de máxi-ma importância nas estratégias de cada País e de cada Região. Perante este conjunto de questões de carácter económico e social, pareceu importante proceder-se à construção de um objecto teórico que incidisse sobre a análise das estratégias dos actores locais perante os desafios impostos por uma sociedade que se apresenta cada vez mais globalizada. O objecto empírico deste estudo recaiu sobre o município de Palmela através da análise da estratégia dos seus actores e os desafios estratégicos que lhes são lançados. Procurou-se assim dar conta de uma possível articulação entre essas estratégias, o planeamento urbanístico e o desenvolvimento local. Os processos de desenvolvimento observados quer no município de Palmela, quer nos restantes municípios que constituem a Península de Setúbal. não se produziram de forma linear. Ao proceder a uma proposta de acção virada para as questões do desenvolvimen-to local toma-se necessário detectar as representações que os actores locais estabelecem, em torno desse mesmo desenvolvimento à escala da sociedade local. Os desafios estratégicos apresentam-se no município de Palmela como resulta-dos das estratégias produzidas pelos actores localizados, ou com influência local, onde se dá a confrontação de interesses e de lógicas contraditórias.### Abstract - Changes occurred, world-widely, during the last two decades of the last century have generated modifications in the social, economical and technological structures being observed. Theories on the economical and social development built, peacefully, by Sociol-ogy and Economy for several decades, have to be more and more re-equated, once, even the old industrialized nations should be considered on the way to development. It raises, then the need of proceeding with new methods of manpower mobiliza-tion, different from the former ways of thinking on development, which may he materi-alized starting from the local initiatives. Those acting and up-dating systems of the economical tissue, in addition to the urban areas classification, the professional training programmes, the inclusion of the despising areas in the global strategy of State, as well as the support to the people, so-ciality discriminated, become to own a position of greatest importance in the strategies of each Country and Area. In view of this set of subjects, from economical and social nature, it seemed im-portant to proceed to the building of a theorical object based on the analysis of the local dynamics of development in Palmela: perspectives and strategies of the local and social actors. The empiric object of this research was the municipality of Palmela through the analysis of the actors strategies. Being so, the intention was to report an eventual relation among those dynamics, the local development and the urbanism. The development methods observed, not only in the municipality of Palmela, but also in the remaining ones of Setúbal Peninsula were not created in a linear way. By making a proposal of action forwarded to the subjects of a local develop-ment, it is necessary to detect the representations performed by the local actors in turn of this very same development according to the local society. Nevertheless any kind of homogenous category is found among the new social actors, but a variety of social strengths is ascertained creating a great number of actors. The Strategical Challenges verified in the municipality of Palmela present themselves as results of strategies created by the established actors or with local influence, where in-terests and contradictor logics are brought face to face. Key-Abstract -